105 лет на службе людям…отдел загса Берестовицкого райисполкома
Сегодня мы познакомим вас с историей отдела загса Берестовицкого райисполкома
История органов загса нашей страны начала свой отсчет с 18 декабря 1917 года. Дата 18 декабря была выбрана не случайно. Именно в этот день был принят Декрет Всероссийского центрального исполнительного комитета Совета народных комиссаров РСФСР "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния". Можно с уверенностью утверждать, что история органов загса – это история страны, потому что именно эти органы регистрируют рождение и смерть, брак и расторжение брака, перемену имени и усыновление, установление отцовства – все наиболее значимые вехи в судьбе каждого человека.
Вплоть до Октябрьской революции функции регистрации актов гражданского состояния выполняли культовые учреждения, которые имели свое делопроизводство. Вступающие в брак соединяли свои судьбы торжественным венчанием под куполами храмов. В метрических книгах делась запись о брачующихся, после чего брак признавался законным.
В 1721 году по Указу Петра I церковные учреждения были включены в систему государственных органов России и всё православное население Российской империи приписано к церковным приходам по месту проживания. Начиная с 1722 года, рождение, бракосочетание и смерть стали учитываться в метрических книгах. Других видов записей, которые ведут современные органы ЗАГС, не существовало.
Метрические книги – совокупность актов культовой регистрации, удостоверяющих события крещения (рождения), венчания (брака), погребения (смерти) конкретных лиц, в виде хронологических записей в книжной форме. Сохранившиеся метрические книги – это важнейший и единственный документ, который подтверждает факт рождения, заключения брака или смерти, который может помочь установить родственные отношения. Метрические книги можно назвать основным документальным источником при изучении истории рода. Метрические книги заполнялись в церквях и в костелах. Делал это тот священник, который крестил, венчал и отпевал прихожан своего прихода. На протяжении долгих лет органы загса бережно хранили эти книги.
На территории Берестовицкого района обряды крещения, венчания и погребения осуществляли следующие культовые учреждения: Б.Берестовицкая церковь, Б.Берестовицкий костёл, Гольневская церковь, Голынковская церковь, Клепачская церковь, Левшовская (Горбачская) церковь, М.Берестовицкая церковь, М.Берестовицкий костел, Олекшицкая церковь, Массолянская церковь, Уснарский (Макаровский) костёл, Эйсмонтовский костёл.
В архиве отдела загса Берестовицкого райисполкома находились на хранении 24 метрические книги культовых учреждений нашего района. Они включали в себя 5 544 метрических записей. В настоящее время метрические книги всех культовых учреждений района переданы на постоянное хранение в ГУ «Национальный исторический архив Беларуси в г. Гродно», расположенный по адресу: ул. Господарчая, 21, г. Гродно.
Система органов загса развивалась вместе с государством и прошла в своём развитии сложные периоды.
Декрет от 18 декабря 1917 г. установил, что Российская Республика впредь признает лишь гражданские браки. Церковный брак объявлялся частным делом и не порождал никаких прав и обязанностей для вступающих в брак. Регистрация брака, как и других актов гражданского состояния, возлагалась на органы Советской власти (отделы записей браков и рождений). Декрет освобождал брак от прежних ограничений, таких как принадлежность вступающих в брак к определённой вере, национальности. Для вступления в брак требовалось согласие самих вступающих и достижение брачного возраста (18 лет для мужчин и 16 лет для женщин). Запрещались браки между родственниками по прямой линии, полнородными и неполнородными братьями и сестрами, с лицами, уже состоящими в браке, а также с умалишенными. Декрет уравнивал внебрачных детей и детей, рожденных в браке, относительно прав и обязанностей как родителей к детям, так и детей к родителям.
19 декабря 1917 г. Всероссийский центральным исполнительным комитетом Совета народных комиссаров РСФСР был принят декрет «О расторжении брака», который отменил сложный бракоразводный процесс и ввел свободу расторжения брака под контролем государства.
Следующим этапом в истории органов загса стало принятие 16 сентября 1918 г. Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР. Новый законодательный акт подтверждал юридическую силу гражданского брака, свободу вступления в брак и свободу развода, единобрачие, уравнивание внебрачных детей с детьми, рожденными в браке. В то же время он установил ряд новых положений. Кодекс 1918 года регулировал права и обязанности супругов, права и обязанности детей и родителей, регламентировал установление и осуществление опеки, запрещал усыновление. Кодекс РСФСР 1918 года действовал на территории БССР до 1927 года.
27 января 1927 г. был принят Кодекс законов о браке, семье и опеке Белорусской ССР, который был введен в действие с 1 марта 1927 г. Кодекс повысил возраст женщины для вступления в брак до 18 лет. Запрещалось вступать в брак душевнобольным и слабоумным, а также лицам, временно находящимся в состоянии, когда они не могли понимать значения своих поступков. Интересным является и тот факт, что Кодекс БССР 1927 г. признавал юридическую силу не только за зарегистрированными браками, но и за фактическими. Лицам, состоящим в фактическом браке, предоставлялось право в любое время оформить свои отношения, зарегистрировав брак с указанием срока совместной жизни. Фактические супруги были уравнены с супругами, зарегистрировавшими брак, в правах на совместно нажитое имущество и на получение алиментов. Изменился порядок установления отцовства и порядок расторжения брака, разграничивались понятия опеки и попечительства, специальный отдел был отведен институту усыновления.
С утверждением 27 июня 1968 г. Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье начался новый этап в развитии брачно-семейного законодательства - брачно-семейное законодательство союзных республик было приведено в соответствие с Основами законодательства о браке и семье. 13 июня 1969 г. был принят Кодекс о браке и семье Белорусской ССР.
Нужно отметить, что кроме кодексов в разное время были приняты и действовали иные акты законодательства о браке и семье.
Важным шагом в истории органов загса является вступление в силу 1 сентября 1999 г. Кодекса Республики Беларусь о браке и семье. Кодекс регулирует как отношения, которые существовали в прежнем законодательстве и не утратили своей актуальности, так и новые.
Отдел загса Берестовицкого райисполкома начинает свою историю со 2 января 1945 г. Именно в этот день была совершена первая запись акта гражданского состояния – запись акта о заключении брака, и совершила эту запись заведующая бюро загс Рудяк Зинаида Иосифовна. Зинаида Иосифовна проработала в загсе до 1963 года.
Последующие четырнадцать лет бюро загса заведовала Ольга Васильевна Сьянова.
В январе 1976 г. бюро загс было переименовано в отдел записи актов гражданского состояния. В 1976 – 1978 годах в должности заведующей отделом загса работала Шпаковская Анна Иосифовна.
В январе 1978 года на должность заведующей отделом загса была назначена Левоненя Алла Алексеевна, которая целых двадцать восемь лет отдала своей работе. Среди качеств, присущих Алле Алексеевне, можно выделить любовь к людям и к своей профессии, способность к сопереживанию, душевную теплота, личное обаянии. Она опытный, мудрый специалист, талантливый руководитель.
В феврале 1984 года в отделе загса была введена должность инспектора, на которую была назначена Сидоркевич Галина Михайловна. Галина Михайловна проработала на этой должности до августа 2011 года. Это профессионал в лучшем смысле этого слова, досконально знавший брачно-семейное законодательство. Она обладала такими замечательными качествами как тактичность, доброжелательность, внимательность и уважение к людям. Это очень опытный и внимательный наставник, воспитавший не одного сотрудника отдела загса.
С 1 февраля 2007 г. по апрель 2008 года обязанности начальника отдела загса исполняла Людмила Алексеевна Башкевич, грамотный специалист, мудрый руководитель.
В настоящее время в отделе загса работают Степанчук Светлана Романовна, начальник отдела загса, и Карпуть Наталия Георгиевна, главный специалист отдела загса.
Долгое время у отдела загса не было собственного помещения. До сентября 1993 г. отдел загса исполкома Берестовицкого районного Совета народных депутатов располагался по улице Ленина, д. 11.
До января 2006 г. торжественная регистрация актов гражданского состояния проводилась в районном Доме культуры.
Ярким событием для Берестовицкого района стало торжественное открытие 21 января 2006 г. нового здания отдела загса. В этот прекрасный зимний день было зарегистрировано два брака.
Новоселье отдела загса состоялось благодаря усилиям и стараниям руководства района, а также денежным средствам, которые были выделены райисполкомом и облисполкомом.
Сложившаяся к настоящему времени система органов загса развивалась вместе с государством и прошла сложные периоды в своем развитии, обусловленные историческими событиями и экономическими трудностями. Со дня своего основания они не прекращали свою деятельность даже в самых сложных условиях, накапливая бесценный архив. Все изменения в стране, в жизни каждого человека нашли свое отражение в документах органов загса, осмыслена их уникальность. Органы загса прошли большой и сложный путь развития, сложились традиции, накоплен большой опыт работы.
В ходе исторического развития изменялась ведомственная подчиненность органов загса, которую можно проследить на примере отдела загса Берестовицкого райисполкома:
- бюро записи актов гражданского состояния Берестовицкого района Управления внутренних дел Гродненской области БССР. 2 января 1945 г. совершена первая запись акта гражданского состояния;
- бюро записи актов гражданского состояния Берестовицкого района Управления милиции Гродненской области Министерства внутренних дел БССР – с 1 января 1948 г.;
- бюро записи актов гражданского состояния исполнительного комитета Берестовицкого районного Совета депутатов трудящихся Гродненской области БССР – с 1 января 1957 г.;
- Берестовицкий городской поселковый Совет депутатов трудящихся Свислочского района Гродненской области БССР – с 1 января 1963 г.;
- исполнительный комитет Берестовицкого городского поселкового Совета депутатов трудящихся Гродненской области БССР – с августа 1966 г.;
- бюро записи актов гражданского состояния исполнительного комитета Берестовицкого районного Совета депутатов трудящихся Гродненской области БССР – с мая 1970 года;
- отдел записи актов гражданского состояния исполнительного комитета Берестовицкого районного Совета депутатов трудящихся Гродненской области БССР – с января 1976 г.;
- отдел записи актов гражданского состояния исполнительного комитета Берестовицкого районного Совета народных депутатов Гродненской области БССР – с января 1980 г.;
- отдел записи актов гражданского состояния исполнительного комитета Берестовицкого районного Совета народных депутатов Гродненской области Республики Беларусь – с октября 1993 г.;
- отдел записи актов гражданского состояния Берестовицкого районного исполнительного комитета Гродненской области Республики Беларусь – с марта 1996 г.
К органам загса относятся не только отделы загса, но и сельские исполнительные комитеты. Сельисполкомами производится регистрация рождения, заключения брака между гражданами Республики Беларусь, смерти, установления отцовства, а так же торжественная регистрация свадебных юбилеев. В разное время на территории Берестовицкого района было различное количество сельских Советов. Стали историей Глебовский, Голынковский, Кулевский, Данилковский, Иодковский, Иодичский, Макаровецкий (Макаровский), Семёновский, Хомонтовский, Тетерёвский, Жукевичский, Кватерский (Кваторский), Грицевичский, Пархимовский сельские Советы. В настоящее время на территории Берестовицкого района регистрацию актов гражданского состояния осуществляют шесть сельских исполнительных комитетов: Берестовицкий, Конюховский, Малоберестовицкий, Олекшицкий, Пограничный, Эйсмонтовский.
В архиве отдела загса Берестовицкого райисполкома хранятся записи актов гражданского состояния, совершенные с 1945 года по настоящее время.
Современному человеку сложно представить, что главными инструментами в работе сотрудников органов загса были перьевая ручка и фиолетовые чернила, которыми заполнялись все записи о регистрации актов гражданского состояния и свидетельства. Позже перо заменили чернильной автоматической ручкой, ещё позже – печатной машинкой. Но всё изменилось с развитием информационных технологий. С появлением первых компьютеров процесс обработки информации начал перерождаться. Улучшилось качество выдаваемых гражданам документов, сократилось время на их оформление. Компьютерная регистрация актов гражданского состояния в нашем районе начала производиться с 2006 года. Для автоматизации выписки и учета документов загса была разработана и внедрена в действие система «ЗАГС». Данная система позволила не только заменить печатные машинки, но вести выписку и учет записей актов гражданского состояния, создавать из них электронный архив данных. Этот момент можно считать началом появления электронной базы данных записей актов гражданского состояния.
Традиционно мнение о работе загсов складывается по впечатлениям о регистрации брака, а остальная работа остается, как правило, "за кадром". Но работа сотрудников загса монотонна, ответственна и кропотлива. К услугам органов загса в течение жизни прибегает, без преувеличения, каждый человек. Работники этой службы находятся рядом с людьми в самые радостные и горестные минуты. События, регистрируемые в отделе загса, всегда проходят через сердце, как самые судьбоносные и значительные. Специфика такой работы требует не только высокого профессионализма, юридической грамотности, но и большой чуткости, такта, уважения к людям, индивидуального подхода к каждому конкретному посетителю.
Возможно, некоторые считают, что работа сотрудников загса достаточно рутинная, не считая торжественной регистрации браков и рождений. Но это обманчивое представление о нашей работе. Рутина нам не грозит. Совершенствуется нормативно-правовая база, возникают миграционные и другие проблемы, жизненные коллизии, которые необходимо помочь разрешить гражданину в соответствии с законодательством. Например, истребовать документы с территории иностранных государств, внести изменения, исправления и дополнения в записи актов гражданского состояния, восстановить утраченные документы и другие не менее сложные вопросы.
Кроме того, работа в органах загса не является статичной, она изменяется, совершенствуются формы работы. Одной из востребованных форм работы является подготовка и выдача справок и документов на основании телефонных звонков (по предварительной записи) для последующей выдачи их гражданам при личном обращении. В отделе загса также существует предварительная запись на регистрацию заключения брака. Благодаря введению этой формы работы, вступающие в брак, могут записаться на желаемую дату в течение всего года, в том числе и по телефону.
Сейчас браки можно регистрировать в любом органе загса Республики Беларусь. Кроме того, органы загса проводит регистрации заключения брака по индивидуальным сценариям, выездные регистрации заключения брака, регистрации свадебных юбилеев, причем не только «золотые» и «серебряные» юбилеи, но и «розовые», «хрустальные», «железные» и другие свадьбы.
Сегодня органы загса являются одной из самых доступных организаций для граждан и вносят большой вклад в укрепление авторитета семьи, выполняют роль просветительских центров, сохраняют и оберегают народные традиции, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан.
Презентация отдела загса Берестовицкого района