Жениться и не только. Рассказываем, зачем нужно идти в ЗАГС
18 декабря исполняется 108 лет со дня образования органов записи актов гражданского состояния. Рассказываем о многогранной работе службы, которая фиксирует все ключевые вехи жизни человека.
Аббревиатура ЗАГС прочно ассоциируется с белыми платьями, маршем Мендельсона и залом для торжеств. Однако за этой яркой, праздничной стороной скрывается серьезный государственный институт, чья компетенция охватывает полный правовой цикл жизни человека. Регистрация рождения, брака, перемены имени, фамилии, отчества, установления отцовства, усыновления, расторжения брака и смерти – вот спектр компетенций сотрудников органов загса. Каждая из них – юридический акт, формирующий правовой статус человека, влияющий на демографическую статистику и в конечном итоге – на историю целой страны.
От декрета до цифровой записи
Своим возникновением органы записи актов гражданского состояния обязаны историческому документу революционной эпохи. 18 декабря 1917 года был принят Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния». Этот документ заложил основы единой светской системы регистрации, отделив ее от церковных обрядов.
В 1918 году был принят ряд нормативных документов, регулирующих сферу регистрации актов гражданского состояния, в том числе первый советский кодекс – Кодекс об актах гражданского состояния, семье и опеке.
Постановлением Совета Народных Комиссаров №658 «Об организации органов записей актов гражданского состояния и архивов записей актов гражданского состояния в Барановичской, Белостокской, Брестской, Вилейской и Пинской областях БССР» в апреле 1940 года на территории Гродненской области были созданы первые органы, регистрирующие акты гражданского состояния.
Органы загса со дня своего образования не прекращали свою деятельность даже в самых сложных условиях, в том числе и в годы войны, накапливая бесценный архив, постоянно используемый как в практических, так и в научных целях.
Интересным фактом является то, что на протяжении истории система органов загса не раз менялась. Так, с 1944 года и до 1950 года органы загса входили в структуру органов внутренних дел; с 1951 по 1953 год – КГБ, с 1954 по 1958 год – опять в структуру органов внутренних дел. С 1959 года бюро ЗАГСА вошло в структуру местных исполнительных и распорядительных органов. Для осуществления контроля и руководства деятельностью органов ЗАГСА был создан областной отдел загса. В 1988 году областной отдел ЗАГСА вошел в структуру управления юстиции.
В 2006 году Указом Президента Республики Беларусь №385 органы, регистрирующие акты гражданского состояния, являясь структурными подразделениями местных исполнительных и распорядительных органов, были определены в систему Министерства юстиции Республики Беларусь.
Сегодня в Гродненской области регистрацией актов гражданского состояния занимается 51 специалист в 17 отделах ЗАГСА районных исполнительных комитетов, двух отделах ЗАГСА администраций города Гродно.
Органами ЗАГСА Гродненской области ежегодно осуществляется регистрация более 25 тысяч актов гражданского состояния, выдача более 50 тысяч документов о регистрации актов гражданского состояния. Ежегодно отделы загса посещают десятки тысяч граждан.
Не только «Да»
Если спросить у прохожего, что делают в загсе, большинство, не задумываясь, ответит: «Женятся». И будут правы. Но лишь на одну пятнадцатую. Потому что за праздничным фасадом свадебных залов скрывается не череда тортов и букетов, а будничная работа, которая полна глубоких и подчас противоречивых жизненных ситуаций, в которых переплетаются человеческие судьбы.
– Сотрудники органов загса – это специалисты, сочетающие разные грани мастерства, – начинает разговор Ольга Рудая, заместитель начальника главного управления юстиции Гродненского облисполкома. – Их ключевой инструмент – не свадебная речь и не печать, а способность к многозадачности. С утра они могут вручать свидетельство о рождении, разделив радость молодых родителей, через час – с той же теплотой провести процедуру усыновления, помогая ребенку и взрослым обрести друг друга уже документально, а после обеда – зарегистрировать расторжение брака. И для каждого, в каком бы состоянии он ни пришел – в слезах счастья или в тихом горе, – нужно найти нужные слова и обеспечить надлежащее оформление.
Именно в этом и заключается будничная работа: быть рядом с человеком во всех его ключевых вопросах и максимально помочь их разрешить в рамках законодательства.
Здесь открывают первую страницу жизни, внося в книгу запись о рождении и определяя самое начало правового пути нового гражданина. Здесь же помогают перевернуть страницу и начать новую главу, если человек принимает решение сменить имя или фамилию, следуя поворотам судьбы.
Сюда приходят, чтобы скрепить уже существующие узы – установить отцовство, оформив долгожданную «юридическую» связь, или усыновить ребенка, подарив ему и себе шанс на полную семью.
Именно здесь регистрируется рождение новой семьи, когда радость двух сердец превращается в официальный союз, признанный государством. За блеском обручальных колец сотрудник загса зорко следит за точностью подписи в свидетельстве о браке. Этот момент наполнен надеждами, планами и ответственностью за будущее поколений.
Но сюда же приходят и для тяжелого, но необходимого юридического завершения союза, где от специалиста требуется мудрое равновесие между буквой закона, человеческим сопереживанием и желанием оказать помощь в сохранении семьи. Но каждое завершение открывает дорогу новому пути и сотрудниками органов загса проводится кропотливая работа по сохранению традиционных семейных ценностей.
А в самые трудные для семьи дни сотрудник загса оформляет последний документ, выступая тем самым мостом между утратой и необходимостью жить дальше, оказывая первую правовую помощь в состоянии глубочайшего потрясения.
И даже спустя годы он помогает восстановить порванные связи времен, разыскивая в архивах утраченные сведения и возвращая людям их историю, без которой невозможно оформить пенсию, вступить в наследство или просто узнать свои корни.
– Мы часто говорим, что работаем с записями актов гражданского состояния, – продолжает Ольга Рудая. – Но за этим сухим термином стоят живые люди. Наш главный принцип – не навреди. Не навреди словом, когда человек в горе. Не навреди безразличием, когда он пришел с праздником. Не навреди ошибкой, потому что наш документ определяет права человека с момента рождения и на всю жизнь и служит основанием для совершений юридически значимых действий. Современные технологии: автоматизированная система ЗАГС, СМДО, ПК «Одно окно» – все это инструменты. Но суть профессии остается прежней: быть внимательным, ответственным, юридически грамотным и усидчивым в работе с документами.
Именно способность с одинаковым вниманием и уважением и юридической компетенцией сопровождать человека в самые разные, подчас противоположные по своей эмоциональной окраске, моменты жизни и есть суть профессии.
Кроме работы по сохранению архивного фонда, приема граждан и выдачи документов, уделяется большое внимание сохранению памяти о самих сотрудниках органов загса – служителях людям. Ежегодно 18 декабря либо накануне чествуются не только сотрудники органов загса, но и ветераны, которые внесли неоценимый вклад в развитие системы.
В работе органов загса есть направления, не связанные с основной функцией – регистрацией актов гражданского состояния, но тем не менее очень значимые и важные. Это работа, направленная на укрепление семьи, пропаганду семейных ценностей, повышение статуса семьи, престижа материнства и отцовства…
Традиционными в области стали районные праздники для многодетных семей, матерей, награжденных орденом Матери, чествование семейных юбиляров.
В Гродненской области накоплен значительный опыт в организации и проведении свадебных юбилеев. Всего в 2024 году было проведено юбилеев: золотых – 101, серебряных – 25.
Вот это поворот!
Конечно, в загсе не обходится без неожиданных поворотов и забавных случаев. Например, однажды жених решил пошутить и в ответственный момент на вопрос регистратора ответил: «НЕТ» вместо «ДА». К ужасу жениха и гостей невеста не оценила его жест и попросила прекратить церемонию, выбежав из зала. У истории вопреки всему счастливый конец, брак зарегистрирован, но спустя время и благодаря усилиям всех приглашенных. Путают и дату регистрации брака, приходят в необычных тематических или национальных нарядах.
Однажды на регистрацию расторжения брака супруги пришли в тех же костюмах, что и регистрировали брак, и после поблагодарили друг друга за прожитые годы.
Иногда люди, которые обращаются за сменой фамилии выбирают фамилии, которые звучат необычно, например, Звезда, Удачлив, Шоколадов.
Особая миссия
Вместе с тем работа в органах загса – одна из немногих, где нельзя быть просто государственным служащим. Здесь нужно быть высококвалифицированным юристом, досконально знать законодательство (в том числе и иностранных государств), немного архивистом, бережно хранящим память поколений, и, безусловно, психологом, чутко улавливающим состояние человека по ту сторону стола. Это служба, которая требует не только безупречного знания инструкций, но и большой внутренней силы, мудрости и искреннего уважения к чужой судьбе.
За свою историю органы загса усовершенствовались: в работе используются современные информационные технологии, проводится оцифровка документов, большое внимание уделяется правовому просвещению граждан, проводятся различные мероприятия и акции, направленные на популяризацию института семьи и традиционных белорусских ценностей, построены новые современные и красивые помещения, но суть оставалась и остается незыблемой – ЗАГС продолжает быть тем самым местом, где государство в лице конкретного внимательного сотрудника встречается с человеком в самый важный момент его жизни. И от того, как пройдет эта встреча – с каким словом, с какой степенью участия и профессиональной четкости, – во многом зависит, останется ли этот день в памяти светлым праздником или превратится в тягостную формальность.